2007年中央经济工作会议提出要推进国民经济又好又快发展。从“又快又好”到“又好又快”，意味着我国经济的发展将更加注重质量和效益。作为经济的晴雨表，税收的征收管理应当贯彻“又好又快”的发展思路，切实转变增长方式，推进实现既要快、更要好，既要注重速度、更要讲求质量的发展。在实践中，要注意处理好五个关系：

一、正确处理增长与发展的关系，推进税收收入快速增长

推进税收收入快速增长，做大做强做优税收规模，既是税务机关的基本职责，也是发挥税收职能作用的根本途径，更是激发税务干部潜能、营造干事创业环境、推进税收事业发展的重要手段。大量的实践证明，有较快的经济发展作支撑，税收收入的增长是大势所趋，势在必至，是不以人的意志为转移的客观规律，这种增长也必然会对税收工作环境和条件的改善起到十分积极的作用。而随着征管手段、征管方式、征管条件等的不断改善，税收征管的力度、广度和深度也将会得到不断拓展，这将有助于税收规模的进一步扩大。因此，税收收入的增长与税收事业的发展是呈正相关关系的。当前，全省经济发展的来势看好，沿海地区产业内移、中部崛起战略深入实施、湘西大开发全面推进、工业化进程不断加快，经济增长的乘数效应必将成为推动税收增长的强大动力。地税机关要牢牢把握这一契机，大干快上，加快发展，充分挖掘增收潜力，切实推进地税收入持续快速增长，努力为全省各项社会事业的发展提供更多、更好的财力支持。

二、正确处理数量与质量的关系，推进税收收入健康增长

又好又快增长是既要快，更要好的增长，是速度、效率、质量的统一。税收收入要保持快速增长势头，只能走健康发展的路子，只能依靠强化征管挖掘潜力，通过应收尽收完成任务，绝不能背上预征、空转、转引买卖税款的包袱。在组织收入工作中，税务机关要坚持实事求是的态度，做到数量与质量并重、规模与质量齐抓。一是切实加强税源管理，充分借助现代信息技术，积极开展税源调查、分析和测算，准确掌握税源存量分布状况和增量发展趋势，及时监控税源异动状况。二是积极主动地向各级党委、人大、政府汇报收入形势，为各级领导出好主意，当好参谋，营造良好的外部环境。三是科学分配计划，积极探索实施以税源为基础的计划分配方式，加强对收入进度的监控、调度，适度淡化税收计划的刚性，努力实现税收计划由指令型向指导型的转变。四是严格遵守组织收入纪律，坚决做到“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚持抵制和制止越权减免税”，确保收入数量与质量同步提高。

三、正确处理整体与局部的关系，推进各级次收入协调增长

在现行的分税制财政管理体制下，地税部门负责征收的税收收入涵盖了中央、省、市、县、乡级等五个级次，也相应涉及到中央及其以下五级政府的财政利益。税收级次的多样性和管理体制的双重性使税收征收入库存在一定的博弈空间。在行政指令、经济利益等的驱使下，少数地区有时出现了混淆入库级次、挤占上级收入等违法违规现象，使各级次税收收入增长速度呈现出与经济发展不相适应的问题，如区县级快于市级，市级快于省级，省级快于中央级等，在一定程度上影响了财政资源在各级政府之间的有效配置。地税部门要特别注意防止此类现象的发生，要牢固“税收收入一盘棋”的大局观念和“依法征税、依率计征”的法治观念，对各级次收入做到一视同仁，确保征管力度不因为收入级次的改变而发生改变，不因为经济利益的变化而发生变化。要切实加强入库管理，一方面，要严格按照规定的税种和级次入库，确保不混级，不混库;另一方面，要坚持做到各税种、各级次均衡入库，特别是要严格杜绝以预征税款为代价挤占甚至压制其他级次收入入库的行为。要严肃查处混级混库行为，对违法违规的人和事，要坚决追究责任。

四、正确处理收税与收费的关系，推进税费同步增长

近年来，文化事业建设费、水利建设基金、工会经费、养老保险费等部分费种相继移交地税部门征收，这些既体现了各级党政领导和部门对地税机关的充分信任和认可，也体现了整合行政资源、提高行政效率的内在要求。征管范围的扩大虽然不可避免地会给地税机关带来工作量的增加，但也为税务部门争取有为有位、营造良好发展环境提供了新的机遇。各级地税机关要坚持把做好收费工作作为份内之责，把收费摆在与收税同等重要的位置。一是认真落实费种接管。加强与相关部门的衔接协调，按照统一的征管范围和征管模式落实各费种的接管，实行自上而下的一体化管理。二是切实加强费源清理。依托现有的税收户籍管理，澄清费源底子，建立各费种征收台帐，实现对费源的即时、动态监控。三是全面规范费金征收。规范费金的征收入库时间、方式、渠道、金额等，建立健全费金征收机制，同时，强化各类收费票据管理，把收费票据视同税收票证管理，严控印制、领用、保管、填开、缴销等环节。四是不断强化费金稽查。把费金的稽查纳入税务稽查范围，使税种和费种的稽查一并部署，一并强调，一并实施。

五、正确处理征收与服务的关系，推进税收收入可持续增长。

税收源于经济。税收的快速增长，归根结底要根植于经济的发展，这样的增长才是可持续的增长。作为与经济密切相关的执法部门，税务部门有能力、有责任为发展地方经济作出积极的贡献，一是优化税收服务。加强税收服务体系建设，提供贴近纳税人需求、适应市场经济需要的多元化税收服务方式，做到依法征收与依法服务的有机统一，为纳税人提供良好的税收环境。二是大力培育涵养税源。发挥行业优势，积极参与招商引资、对外宣传、优化环境及其他财源建设活动，千方百计为纳税人提供信息支持和环境支持。三是认真落实税收优惠政策。各级要对本级本地区符合权限的税收优惠政策进行梳理，逐条逐项抓好落实。要加强对税收优惠政策的宣传辅导，进一步完善配套管理措施，及时解决执行中存在的问题。特别是对再就业税收优惠政策、营业税新起征点、个人所得税费用扣除标准等涉及到广大低收入群体的政策，一定要主动宣传，主动服务，不能设置额外的审批障碍。

                   （邵阳市地税局局长  邓新凤）