通过10多年的创业发展, 张家界地税已步入了一个科学、协调、持续发展的重要阶段。在这个“黄金发展期”和“矛盾凸显期”,和谐成为了当前的最大主题，全市地税必须要全面贯彻落实科学发展观, 大力构建学习型、执法型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关,有力推进地税事业和谐发展。

　　一、抓和谐之本，提高队伍综合素质，构建学习型机关。和谐发展关键在人，重在素质，核心在学习。学习既是全社会所崇尚和追求的永恒主题，也是建设和谐地税的客观需要。当前，随着党中央对创建学习型社会的提出，各行各业都加大了学习的力度，把创建学习型机关列入了重要议事日程。地税机关作为国家的宏观调控部门，理应积极主动地投入到构建学习型社会的潮流当中，把学习当做提高队伍综合素质的有效途径和重要举措来抓，构建学习型机关。一是始终树立终身学习的理念。“逆水行舟不进则退”。时代在发展，社会在进步，当今社会是一个知识经济爆炸的时代，各个方面的要求都很高，各级地税机关和广大地税人员必须认清新形势和新任务，充分认识到学习的重要性、必要性和紧迫性，始终不忘学习提高，始终不忘创新发展，牢固树立终身学习的基本理念，从思想上重视学习，行动上促动学习，措施上激励学习，把学习作为一种福利来看待，认真把握和珍惜每一个学习机会，活到老，学到老。二是不断创新学习形式。各级在不断加强集体学习，个人自学，业余学习等有效方式方法的基础上，要立足现实与需要，多采取“走出去，请进来”，组织专业、系统培训，定期轮训，学习后的调查研究，个人学历教育，网上学习等灵活有效的途径，拓宽学习的途径和方式，让学习成为“常青树”，永远焕发出青春活力。三是认真把握学习重点。在定期搞好形势教育、税收业务等常规学习的同时，要把更新思想观念、工作业务技能、征收管理艺术，文明礼仪礼节，管理方式方法培训作为今后的重点，全力强化队伍综合素质的提高，大力提升各级领导和人员驾驭复杂形势，处理突发事件，处事协调，口头表达，文字综合，创新管理等多方面的能力。四是建立学习激励约束机制。要加大学习教育的投入，搭建有效的教育平台，各级要鼓励广大税务人员乐于学习，勤于学习，善于学习，严于学习，制订学习管理办法，开展学习创建活动，建立激励约束机制，把学习和学习的效果与单位的文明创建，工作考核，个人的晋升、晋级、提拔、评先、评优、职称评定等紧密挂钩，不断促进学习教育的有力开展。五是加强学习工作考核。各级要对学习工作形成严格、有效的考核和考试，从制度和环境上努力营造浓厚的氛围，发扬学贵于恒的精神，变“要我学”为“我要学”，变“应付学”为“主动学”，变“抽空学”为“经常学”，将学习型机关建设引向更加深入和发展。

　　二、行和谐之举，突出依法治税主题，构建执法型机关。依法治税是税收工作的核心和灵魂，是推进和谐地税建设的现实需要。收税即执法，税收工作的过程就是执法的过程，严格税收执法，创建执法型地税机关是税收征管法明确的重要职责，也是全社会广大纳税户对我们地税部门热切期盼。在推进执法型机关建设中，重点是突出依法治税的主题，做到“五个依法”。一是开展广泛深入的税收宣传，努力营造一个依法治税环境。要加强经常性的法制教育，进一步增强系统人员的法律、法纪意识；加大税收宣传的投入，建立税收宣传的长效机制，加强税收宣传人员的配备，建立正常的税法公告制度，每年围绕税收宣传月的活动主题，组织形式多样，内容丰富的税收宣传活动，不断拓宽税收宣传的渠道和途径，创新税收宣传的方式，通过税收宣传使广大纳税人依法缴税，地税部门依法征税，全社会依法协税，共同提高税收观念和依法治税意识。二是围绕组织收入中心，依法组织地税收入。要始终坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决制止和纠正越权减免税”的原则，严肃税收入库纪律。严禁混级混库;严禁跨区域,超征管范围调剂税款;严禁转引买卖税款;严禁贷款缴税。强化收入措施，加强正常税款的组织入库，严格加扣罚制度的落实，加强税款延期申报管理，大力清缴欠税，落实欠税公告办法，促进收入任务的全面完成。三是大力开展执法监督，坚持依法治税。依法治税是税收工作的核心和灵魂，也是加强和谐地税建设的重要举措。一要形成重视关心依法治税的氛围。建立法规机构，完善法规职能，形成法规规范；二要严格执行各项税收政策。加强各项税收政策的贯彻执行，确保各项税收优惠政策的全面落实到位，坚决做到执行政策不走样，税收执法无偏差，贯彻税收政策无差错；三要突出执法监督的重点。将依法治税贯穿于税收执法的全过程，强化事前、事中、事后的监督，积极开展规范性文件的审核把关，重大税务案件的审理，落实税收执法评议制度，开展税收行政复议，加强税收执法检查，开展税收执法责任追究，规范各种税收执法行为；四要推行执法责任制。要对每个执法岗位逐步建立起相关的执法责任，明确执法的内容、要求和服务，指导税收执法行为，严格执法责任，使整个税收执法在严格规范中有序开展；四是建立科学有效的征管办法，依法开展税收征管。全系统要牢固树立税收征管中心的观念，任何时候都要把税收征管作为重头戏来唱，建立以“一把手”为总揽，分管领导负责抓，征管部门具体抓，全系统齐抓征管的领导格局和工作格局。要依照税收征管法的要求，严格税收征管，建立和完善税收征管的办法和措施，堵塞征管漏洞，严防税收的跑冒滴漏，最大限度地减少税收的流失。加强征管模式和征收方式的探索和改革，积极建立符合税收征管实际的管理模式，提高征管质量和效率。围绕征管“六率”，加强征管质量考评，促进征管工作的开展。五是加大税收稽查力度，严厉打击税收违法犯罪行为。取消向稽查部门下达计划任务的做法，从体制上推进税收稽查由收入型向执法型转变，紧握拳头，重拳出击，严厉打击税收领域的偷逃抗税行为，构建社会的和谐，形成良好的税收征管秩序和环境。

　　三、举和谐之纲，积极主动转变思想观念，构建服务型机关。随着社会主义市场经济体制的建立，当前的税收形势和任务发生了根本性转变，社会越来越注重服务，讲究平等和谐，这些都要求地税部门必须要摆正位置，积极的顺应时代发展的要求，从服务理念、服务方式、服务体系上构建税收服务的和谐，通过热情、周到、密切、积极地服务处理好征纳关系，实现税企关系的和谐。一要转变服务观念。地税人员要从过去“税老大”的陈旧思想观念中摆脱出来，主动摆正自身的位置，树立收税就是服务，执法就是服务，管理也是服务的观念；二是拓展服务对象。在税收工作中要视纳税人为上帝，把服务地方经济建设，服务于税收征管，服务于基层作为各项工作的出发点和落脚点，坚持一切为了纳税人，一切服务纳税人；三是改进服务方式。要全力投入办税服务大厅的建设，加强软件和硬件配备，切实以办税服务大厅为服务的主阵地和主渠道，建立完善微笑服务、延时服务、预约服务、首问服务、上门服务、救助服务、咨询服务等全方位、多形式的服务，让纳税人满意，全社会满意，上级满意；四是建立服务标准。要根据税收服务的内容、时限、文明礼貌和服务礼仪制定各种标准，建立文明礼貌十要十不准，服务忌语和规范语言，加强经常性地学习运用，全面提高服务水平。

　　四、探和谐之道，不断加大科技兴税力度，构建效能型机关。科技兴税是税收手段革命，提高工作效率的根本举措，也是探索构建和谐地税的有效途径。只要科技发达了，机控到位了，就会出现“一切让机子说了算”的可喜局面，税收管理效能自然就会逐步提高。主要是通过科技手段加强税收管理和监督，极大地减少人为因素的影响，摆脱人际圈，关系网的制约和影响，形成人际关系的和谐处理和协调，逐步使各种关系在高科技的监管下，实现最大的和谐。在推进科技兴税中，要加强观念的更新，把科技兴税摆在建设和谐地税的高度来看待，加大投入，搞好各种设备的配备和人员的操作培训，加大科技手段对税收管理各个环节、各个领域的覆盖，提高税收的科技含量，努力提高地税机关的各种管理效能。

　　五、走和谐之路，着眼新形势新要求，构建创新型机关。创新是一个国家、一个民族发展的不竭动力和力量源泉，也是面对新的形势和任务，进行和谐地税建设的重要标志。地税要和谐，必须要走创新发展之路，只有加强对新情况、新问题和新矛盾的调查研究，进行必要的创新，才能把地税由一个和谐带入新的和谐。在创新型机关的建设方面，主要是坚持观念创新，体制创新，管理创新，手段创新，服务创新，方式创新，让整个地税工作在和谐中实现创新，在创新中走向和谐，实现地税事业既快又好的发展，实现共嬴的局面。

　　六、倡和谐之实，严格做到为税清廉，构建廉洁型机关。反腐倡廉、为税清廉，加强廉洁型机关建设是国家对地税部门基本要求，也是构建和谐地税的应有之义。利用税收执法权收人情税、关系税、越权减免税，采取不同的手段向纳税人和基层单位索拿卡要报，在税收执法和税收管理中贪赃枉法，收受回扣，接受礼品礼金等不良和不廉行为都是和谐地税所不能容忍的，也是廉洁型机关大力惩处的重点。地税部门要站在党风廉政建设的高度，认真开展党风廉政教育，始终牢记“两个务必”，时刻不忘勤政廉洁。建立监督教育惩处机制，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁自律，严格按照各项廉政纪律要求办事，进一步落实对领导班子领导干部任期责任审计、个人收入申报和重大事项报告等制度，积极按照《党内监督条例》的要求，突出抓好“一把手”监督管理。强化两权监督，加大源头治腐力度，推行政务公开，实行“阳光办税”，做到政策公开、征收公开、管理公开、处罚公开，加强全过程的监督和公开，大兴反腐倡廉之风。抓好系统内大案要案的查处工作，对那些腐败分子，对那些知法犯法的人，对那些屡查屡犯、屡教不改的人，决不能姑息迁就，心慈手软。