长株潭是全省经济基础最好的地区，也是全省经济发展的“龙头”。面对长株潭经济日益高速增长的态势，地税部门如何充分发挥税收职能，促进三市地方税收稳步、协调发展？笔者就此谈几点看法。

　　牢固树立经济税收观，大力培植地方税源。就地方税收而言，各产业的含税量是不同的，第一产业相对较少，第二产业税负较重，如果第二产业占GDP的比重下降，必然导致税收减少。在第三产业中如交通运输、仓储、邮电、餐饮、服务、文体等则是地方税收的支柱行业，对地税规模的壮大起积极作用。但在第三产业中，亦有一些领域是无税或低税的。因此，要从当地发展的长远考虑，合理调整产业结构，优先发展地税贡献率高的产业或行业，培植地方税源。

　　合理下达计划，实现经济税收科学发展。在经济周期的不同阶段，GDP增加比率不同，应有不同增长幅度的税收计划，税收计划应与经济周期相吻合。但现在基本上是根据上一年度的收入情况、加上一定增长比例来确定税收任务，这容易造成税收任务与经济周期的脱节。因此，必须根据年度经济增长预测报告来合理确定税收任务，并根据年度内发生的重大经济情况（如自然灾害等）进行及时调整，确保税收任务与年度经济增长情况的吻合。

　　合理确定区域间税负水平，促进资本正常流动。目前，虽然长株潭地区的平均小口径宏观税负水平只有9％左右，低于全国平均的11％，但由于我省农业产值比重大，若按农业产值所占的比重计算，事实上，长株潭地区的宏观税负水平仍偏高1个百分点。同时，在长株潭三市之间也应合理调整地区税负结构，在稳定三市税源的基础上，适当对湘潭、株洲进行税收优惠倾斜。具体应以产业为优惠对象，先对湘潭、株洲投资环境较好的地区（如经济开发区）予以重点扶持，培育经济增长点和辐射点。同时，还可采取通过增值税的逐步转型减轻第二产业总体税负水平、适当提高资源消耗较大的行业税负、降低高新技术和提供基础性公共产品等行业税负等科学调控手段，促进资本的合理流动，促进长株潭地区稳定、协调发展。

努力改善征纳关系，提高税收服务质量。要建设一支高素质的税务干部队伍。业务过硬是做好税收工作的基础，这就要求各税务干部平时注重学习，提高分析问题、解决问题的能力，进而帮助纳税人了解新的税收制度，也提高自身的办税能力。同时，要加强以廉政建设为重点的经常性思想教育，增强“为民服务”的意识，树立良好的职业道德形象。要加强税法宣传，增强纳税人的纳税意识和观念，优化税收环境。要优化服务手段。为纳税人提供多样化、高质量的及时的服务；加强税务征管协作、税务稽查协作和纳税服务协作，提高效率，降低成本，促进长株潭地区经济税收的持续稳定增长。 （作者：湘潭市地税局局长 龙水根）