2001年，湖南省委、省政府作出了加快推进湖南工业化进程的重大战略决策。税收作为宏观调控经济的杠杆，对推进工业化进程的作用比较明显。在国家现有税收政策不作较大变动调整的情况下，税务部门要牢固树立五个观念，大力推进工业化进程。

一、树立大局观念，认识工业化

　　实现工业化是我国“十五”计划纳要的重要内容，推进湖南工业化进程，是省第八次党代会根据新形势作出的促进湖南经济社会发展的重大决策。所谓工业化，一般是以大机器生产方式的确立为基本标志，是落后的农业国向现代工业国转变的过程，是社会发展的必由之路。工业化的核心是发展大规模高效率的制造业，并以此带动农业和服务业的发展，向社会提供丰富的物质产品。可以说，工业化是社会生产力发展水平和生产方式变革的标志。随着工业化的发展，对信息的需求和信息技术的应用日益增加。促进了信息技术的发展和信息化的推进，信息技术的不断进步，又成为工业化的提升动力和推动“引擎”。信息化是后工业化国家经济和社会发展的新阶段，有其巨大的先发优势，而我国目前尚处在工业化中期阶段，为适应世界经济一体化和信息化的挑战，党的十五届五中全会明确提出了要“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”战略。因此，我们必须从讲政治、讲大局、讲发展的高度来认识推进工业化的重要性，从加快经济发展速度和提高综合国力的高度来认识推进工业化的必要性。要消除“税务部门只是收税，推进工业化是党政领导的事，是经济学家、企业家的事”的错误认识，税收工作要积极适应和主动服务于经济建设。只有牢固树立以经济建设为中心的思想，坚持发展是硬道理的标准，从思想上解决问题，就会明白在工业化进程中自己该做什么和如何去做，自觉把支持工业化建设作为自己义不容辞的义务和责任。

二、树立经济税收观念，推进工业化

　　第一，要合理调整税收政策，进行产业引导。例如，对“强强联合”的大集团，对进行“两个置换”改制的国有企业，对嫁接高新技术的传统产业，对“借鸡下蛋”的合资外资企业等，都应在税收政策上体现优惠和鼓励。同时，对一些信息技术、生物工程、新材料、新能源、光机电一体化等高新技术产业要给予明确的政策引导，加速其发展。对一些有发展潜力的项目亦要研究制订税收优惠政策，以鼓励企业趋利避害，扬长避短，将项目做大做强。
　　第二，要切实落实税收优惠，用好用活政策。除了一些仍在进一步研究完善的税收政策外，应该说，目前的税收优惠政策已相当多了，关键是要贯彻执待好。一方面，企业要善于运用，用好用活用足；另一方面，税收部门要切实狠抓落实到位。
　　第三，要适度进行放水养鱼，合理培植税源。放水养鱼的目的是促进企业的迅速壮大，增强企业的发展后劲，培植强大的税源，使所创造的税收能重点再投向相应的产业，以加速工业化进程。如长沙市近10年来依照税法精神为高新技术企业减免各项税收近6亿元，扶植了创智集团、中联重科、湘能电力、远大空调、三一重工等一批企业集团，成为长沙工业化的生力军。目前，长沙高新区全年提供的各项税收已超过9个亿。

三、树立税收法治观念，促进工业化

市场经济是法治经济，依靠片面的减免税来支持地方经济发展的路子是走不通的。如果执法不严，就会造成税负不公，就会形成不平等竞争的局面，使产品价值和企业效益背离，使工业化进程受到环境的干扰和阻碍。只有在依法治税的前提下，市场经济规律才会发挥它的真正作用，那些手工作坊式的落后的产业就会自然淘汰，有规模效应和市场潜力的企业就可迅速壮大。只有坚持依法治税，才有利于优胜劣汰，才有利于促进工业化进程。因此，要进一步整顿和规范税收秩序，严励打击偷逃抗税行为，不断优化治税环境，建立和完善依法治税的内外监督机制，以确保市场经济的正常发展和工业化的顺利推进。

四、树立科技加管理观念，带动工业化

信息化技术是人类文明的优秀成果和现代化的重要载体，税收信息化是时代发展的要求，也是工业化的要求。当前，以信息化带动工业化成为人们的共识，也为税收信息化建设提出了现实的要求。税收信息化可以推动企业的信息化建设，企业的信息化有利于工业化的发展。信息化的最大特点就是信息互联共享，准确高效，这对企业资源的整合是很有益的，税收数据的准确有赖于企业数据准确，企业数据的准确有整于企业信息化程度的提高，互为前提，互相促进。但是，就目前而言，尽管国家金税工程已取得了显著的成绩，但全面实现税收信息化还有一段十分漫长和艰巨的路要走。朱总理在“十　　五”计划纲要中提出要推进政务等领域的信息化进程。李岚清副总理在与全国税务工作会议代表座谈时明确指出，要加快税收信息化建设的步伐，大力提高征管质量和效率。他强调，税收信息化是加强税收征管、实现依法治税的重要措施，要尽快实现税收监控的全面覆盖，不留死角，用信息技术等高科技手段布下一张“天罗地网”，把该收的税全部收上来，并努力推进税务与银行、海关、外汇、公安、外贸等信息系统的互联互通；充分发挥信息网络的作用，堵塞各种税收征管漏洞。
　　因此，我们要把税收信息化建设落到实处，结合当前税收工作实际，税收信息化建设要突出三个重点：一是以“管好事”为目标，尽早实现办公自动化，做到信息共享、快速通讯、安全保密，提高税务机关的管理水平和运行效率；二是以“管好票”为目标，通过网络对必票进行全方位的监控，强化以票管税；三是以“管好税”为目标，积极推进征管电子化，将征收、管理、稽查、服务等工作内容全面纳入计算机网络管理。通过税收信息化建设，促进企业信息化建设，进而带动工业化进程。

五、树立优质服务观念，服务工业化

　　从工业化对税收的要求来看：主要有以下几个方面：一是税收政策的要求。如“抓大放小”，税收应该怎么办？扩大内需，税收政策如何定？发展支柱产业，税收如何扶植等。税收政策的制定权在国家，我们重在执行好。二是治税公平的要求。越是有潜力有前途的企业，管理越规范，也越是希望税负公平、环境公平、竞争公平。如果税务部门在这一点上还不尽职尽责的话，就是影响工业化进程的罪人。三是信息服务的要求。企业希望在国家的税收政策的产业导和下，用好用足用活政策，因此，全方位的税收信息服务是企业所盼望的。四是方便简捷的要求。如何降低企业的生产成本，是所有企业关注的课题，有经济活动就会有税收，在税收的核算上、缴纳方式上的方便简捷，既是降低成本的需要，也是工业化和企业现代化的客观要求。
　　因此，税务部门在优化服务上，要做到以下几点：第一，做到政策宣传到位，主动宣传好税收政策，做好纳税辅导，防止政策导向在执行上的偏差。第二，做到减轻企业负担，建立和完善检查计划制度，下决心减少对企业的多头检查和重复检查。第三，简化纳税工作程序，通过实行诸如一站式服务、首问负责制、限时限务制、纳税申报多元化等形式，为企业提供最快捷方便的服务。第四，深入调查研究，通过对税收与经济增长各项数据的分析，为党政领导决策提供参考，以服务工业化建设，推动和促进我省工业化进程。

　　　　　　（作者系省地税局助理巡视员，长沙市地税局党组书记、局长）