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紧密结合湖南地税实际大力加强税务行政

湖南省地方税务局 www.hnds.gov.cn 2006-07-05　文章来源：　　［字体：大中小］

    党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设
的指导思想、总体目标和主要任务。具体到地税部门，我们认为，加强党的执政能力建设，首要的任务就是要大
力加强全体税务干部的税务行政能力。
    一、充分认识加强税务行政能力建设的重要意义
    南地税组建十年来，全省各级地税部门坚持以人为本，努力加强班子队伍建设，取得了较好成效。总体上
看，各级领导班子经受住了地税事业全面发展进程中各种阻力和困难的考验，整个队伍保持了昂扬向上、积极进
取的精神风貌，全系统连续三届被省委、省政府评为“双文明建设先进系统”，涌现了一批国家级先进单位和模
范人物。事业在前进，形势在发展。新的形势要求：必须紧密结合湖南地税实际，大力加强税务行政能力建设。
一是世界经济全球化和社会主义市场经济建设进程的明显加快，对传统的税收制度和征管模式提出了挑战；二是
在建设法制政府的同时，必然对税务机关的各项工作提出新的更高要求；三是全国各地信息化建设正在迅猛发
展，湖南地税如何加快步伐；四是国家税制改革的进程正在加快，地税方面如何适应；五是征管改革步伐加快，
湖南地税征管如何实现科学化、精细化；六是中央实施中部崛起战略以后，湖南地税如何更好地服务经济发展；
七是省内各部门、全国各地税之间都在比、学、赶、帮、超，湖南地税怎么办？
    正是在这样一个背景下，去年我们向全系统发出了湖南地税正处在发展关键期、加快发展是当前第一要务的
号召，提出了努力建设廉洁高效的地税机关的奋斗目标，而能不能加快发展、能不能实现既定目标，关键的一点
就是要不断提高全体税务干部的行政能力，全面提高各项工作水平。
    二、准确把握加强税务行政能力建设的努力方向
    结合中央、省委的要求和湖南地税的实际，我们认为，应对新形势、新任务，全省地税系统提高税务行政能
力必须突出加强三项能力建设：一是科学行政的能力。主要看税收管理、队伍管理、行政管理的措施办法是否科
学合理，是否符合实际。二是民主行政的能力。包括对内的管理和对纳税人的管理两个方面。对内要民主决策，
坚持民主集中制，走群众路线，提高决策、管理、执行的透明度；对外要坚持“收税为民”，在政策的制定、执
行过程中，充分尊重纳税人，坚持民主行政。三是依法行政的能力。社会主义市场经济是法治经济，地税部门是
代表国家执法的部门。依法行政能力是衡量我们一个班子、一支队伍工作水平的重要标志，体现在税收征管上，
就是要严格依法治税、依法办事。
    三、坚决落实加强税务行政能力建设的各项措施
    加强税务行政能力建设，既是一项长期而艰巨的战略任务，更是一个十分紧迫的现实课题，必须坚持“四个
结合”的办法，大力加强税务行政能力建设。
    一是坚持把加强税务行政能力建设与提高队伍素质结合起来。人的素质提高了，就有本事把工作做得更好，
展现更高的行政能力。提高队伍素质，一要抓学习。全体税务干部都要牢固树立终身学习的理念，不断提高学习
的自觉性，保持学习的压力，激发学习的动力，提高学习的能力，做一名学习型的现代公务员。二要抓培训。培
训出生产力，培训是对干部最大的奖励。要创造条件，加大投入；要扩大培训面，增加参训干部数量，力争尽快
缩短全员培训的周期；要增强针对性，开展分类分层次的培训。三要抓考核。要结合实际，组织开展分类、分线
的考核，以考促学。四是抓交流。通过平面、上下、内外的干部交流，让干部面临新岗位、新环境、新要求，学
习新知识，全面提高素质。此外，还要引进高素质人才，优化人员结构，提高队伍的整体素质。
    二是坚持把加强税务行政能力建设与强化思想政治教育结合起来。加强思想政治教育，引导全体税务干部坚
定马克思主义理念信念，是加强税务行政能力建设的一项极其重要的工作。要认真开展以“三个代表”重要思想
为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实增强全系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力；要
紧密结合地税行业特色、工作特点和干部思想实际，开展形式多样的文明创建和地税文化建设活动，抓好全系统
的精神文明建设；要努力创新工作方式，开展丰富多彩的思想政治教育活动，大力宣传和弘扬“忠诚奉献、公正
勤廉、求是创新、兴税报国”湖南地税精神，充分发挥其鼓舞士气、促进工作的作用。
    三是坚持把加强税务行政能力建设与提高税收征管水平结合起来。税务行政能力很大程度上是在税收征管中
表现出来的。提高税收征管水平，一要运用现代管理方法和管理手段，努力做到应收尽收，尽量壮大收入规模，
提高地方税收占GDP的比重，提高组织收入的能力；二要能准确理解、把握党的路线、方针、政策，提高运用税收
优惠政策、支持经济发展的能力；三要不断创新纳税服务的方式方法，提高为纳税人服务的能力。
    四是坚持把加强税务行政能力建设与党风廉政建设结合起来。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预
防，建立健全符合地税实际的预防惩治腐败体系。要以树立正确的权力观为核心，深入开展反腐倡廉教育，引导
广大地税干部尤其是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要加强廉政制度建设，执行好领导
干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，建立健全有利于防范腐败的体
制机制，加大治本力度。要认真贯彻落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议精神，加大对各级领导特别是各
级一把手的监督力度，切实解决少数领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要改进审计监督方法，积极推行
审前公示、审后公告制度，对各级一把手开展任职期中经济责任审计，强化审计监督职能。

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