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地税折射湖南经济

湖南省地方税务局 www.hnds.gov.cn 2006-07-05　文章来源：　　［字体：大中小］

    经济的规模、结构、质量及其发展速度，决定了税收的规模、结构、质量和发展速度，而税收作为经济效益
的一个最终指标，又在一定程度上折射出一个国家或一个地区经济运行的状况。省委、省政府立足湖南自身实
际，提出并坚持了以“工业化、城镇化和农业产业化”为重点的发展战略，推进了经济更快更好的发展，地税收
入的完成情况说明了这一点。
    经济增速在加快。据快报统计，2004年，我省地税收入达到163.42亿元，比上年增加30亿元，相当于增加两
个多常德市的收入（常德市是14个市州中，收入总量仅次于长沙而名列第2位的市，2004年收入总量为13.09亿
元），这样的增量，是湖南地税历史上从来没有过的。连续5年来，全省地税收入都保持了较快的增长。2000年增
加幅度为6.35%，到2004年，增加幅度达到了22.76%。我省地税收入总量的不断增加，在一定程度上反映出湖南经
济的增长速度在加快。
    经济结构在优化。从一、二、三产业来看，地税直接从农业取得的收入是微乎其微的，主要来自二、三产
业。在工业内部，以省委、省政府确定的十大标志性企业为代表的重点骨干企业，在湖南经济中所占比重越来越
大，地位越来越重要。2004年，仅长沙烟厂、常德烟厂、湘钢、涟钢和长丰集团等12户企业税收增加额，就占了
全省地税收入增加额的六分之一左右。地税部门征收的营业税主要来自金融保险、交通运输、餐饮住宿、文化娱
乐、旅游健身等行业，是能较好地反映三产业发展状况的一个重要指标。从2000年以来，我省营业税已经连续三
年达到20%以上的增长，其中2004年增幅达到了30.45%，且都超过总收入的增长速度，其占总收入的比重在逐年提
高，说明我省第三产业的发展势头是良好的。
    当然，营业税的较快增长还得益于固定资产投资的增长，2004年，全社会固定资产投资1950亿元，增长了
25.2%，直接导致了建筑安装企业营业税的大幅度增加。税收来自一、二、三产业的比重变化，来自产业内部不同
行业的比重变化，说明我省的经济结构正在不断优化，正在由传统的农业大省向工业化、现代化大步迈进。
经济质量在提高。党中央提出科学发展观，其内在要求是经济、社会及其他各个方面的协调发展，是不仅要速
度，而且要质量的发展。地税部门征收的个人所得税，是一个个的人从自己实际收入中缴纳的税款，在当前物价
没有大幅上涨、纳税起征点没有大幅提高的情况下，是能较好地反映人民生活水平、经济发展质量的一个重要指
标。从2000年以来，我省的个人所得税一直保持两位数的增长，且除个别年份外，均高于总收入的增长速度，从
一个侧面可以说明，我省的人民生活水平和经济发展质量是在不断提高的，这种提高，既建立在经济总量增加的
基础上，又略高于经济总量的增长速度。
    但是，我省经济发展中也存在一些困难和问题，主要是经济结构调整的步伐不快，布局不优；市场开放程度
不够，外向度不高；经济发展的环境有待进一步优化；政府职能转变亟待加快，驾驭市场经济的能力有待提高等
等。这些问题，从地税收入的完成情况中，也能反映出来，突出表现为：
    其一，企业所得税增长缓慢，表明企业效益有待进一步提高。利润，是衡量企业效益好坏的主要指标，而企
业所得税，是按一定比例在企业的实现利润中征收的，所以，企业所得税的增减变化情况，也可以说明企业效益
的状况。近五年我省企业所得税的增幅分别为：2000年增长14.75%、2001年增长65.21%、2002年下降29.69%、
2003年增长2.69%、2004年增长4.35%。上述数据有两点情况需要说明：一是2001年为保所得税利益，一些地方基
数抬得比较高；二是中央规定，老企业的所得税按原来的征收渠道，分别由国家税务机构和地方税务机构负责征
收，新办企业的所得税由国家税务机构负责征收，也就是说上述的所得税变化情况，不包括原由国家税务机构负
责征收的老企业和所有新办企业的所得税在内。上述情况可以说明，企业所得税近两年来的增长，远远没有达到
GDP的增长速度，企业的效益有待进一步提高。
    其二，地区之间发展不平衡，贫困地区需要进一步加大扶持的力度。14个市州中增长最快的长沙达到
32.97%，最慢的地方只增长了7.75%，增幅差距较大。以湘西自治州为例，尽管他们付出了比其他地区更大的努
力，其地税收入也达到了3.31亿元，实现了11.65%的增长，但仍低于全省平均水平10个百分点。这说明随着市场
经济进一步深化，企业都以利益最大化为目标，导致人流、物流、资金流、信息流等税源的重要因素都在不断地
向中心城市流动，不以人的意志为转移。而贫困地区由于基础设施落后和自然条件的限制等多方面的原因，经济
总量小、发展难度大，因此，政府及有关部门应从项目、资金及政策上进一步加大对贫困地区的扶持力度，以促
进我省经济更好地协调发展。
    经济决定税收，税收反映经济发展的状况。2005年湖南地税的发展尽管面临一些困难，但据初步测算，地税
收入仍能保持两位数的增长速度。能够有这种好的势头，主要得益于全省经济的持续、快速、健康和协调发展。

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